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中共任丘市委“两学一做”学习教育协调小组办公室关于印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

发布时间:2017/7/2 11:31:26 点击量:

 

 

任学组办字2017〕1

 

中共任丘市委

“两学一做”学习教育协调小组办公室

关于印发《关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施方案》的通知

 

各乡镇、办事处党委,开发区工委,市委各部委,市直各党组、党委、总支、支部:

现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

    中共任丘市“两学一做”

    学习教育协调小组办公室

                          2017629

 

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施方案

 

为深入贯彻落实党的十八届六中全会和省沧第九次党代会精神,根据省、沧《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,结合我市实际,现就推进全市“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、总体要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径。以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,在“突出问题导向、创新学做举措、选树先进典型、坚持常抓不懈”上持续发力,推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常,为坚定不移推进“九个新提升”,加快“成长之城、大美任丘”建设提供坚强组织保。工作中,要坚持以下基本原则:

——注重以上率下。以领导机关和领导干部带头学习、严格落实组织生活制度、加强思想作风建设的实际行动,为全市各级党组织和广大党员作出示范。

——激发基层活力。以扎实推行“党员活动日”等制度为抓手,充分调动党支部积极性、主动性、创造性,最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。

——突出问题导向。坚持学做结合,突出针对性,认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

——强化分类指导。针对不同层级、不同领域、不同行业实际,确定学习重点,明确整改方向,体现工作要求上的具体化、精准化、差异化。

——注重典型带动。注重发挥、培育、宣传先进典型,树立先锋标杆,引导党员、干部见贤思齐。

——坚持常抓不懈。综合运用督导考核、信息化手段,持续推进“两学一做”学习教育,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

基本内容

(一)在学思践悟上深化拓展。各基层党组织要持续不断打牢“学”的基础,依托党委(组)理论中心组、“党员活动日”、“业务学堂”等平台,以党章为统领,将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例列入学习内容,不断深化对党内基础性法规制度新体系、新内容的认识,真正使党章党规内化于心、外化于行。要及时跟进学习总书记最新讲话精神和中央、省沧最新决策部署,使党的创新理论成果、实践成果、制度成果及时转化为党员特别是党员干部的自觉认识,进而在实际工作中指导实践。严格落实《关于在“两学一学习教育中建立“四有一审”制度的通知》(任学组办发[2016]1号)要求,做到“有学习计划、有备课教案、有签到名册、有笔记心得,上级党组织审批”。

(二)在深照笃行上抓紧抓实。各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”合格党员标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要结合不同行业、不同领域、不同岗位实际,为党员划出行为标尺,列出负面清单,将合格标准具体要求细化到人、落实到岗,真正让“四个合格”入脑入心,化作实际行动。探索试行定性评价和量化考评相结合评议党员新路子,继续推行党员“先锋指数”星级评定,对党员践行“四个合格”情况进行动态管理,强化激励约束,展示先锋形象。

(三)在立行立改上持续用力。要引导广大党员定期对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型,按照合格党员标准,紧密联系思想工作实际,进行党性体检”。重点做到“三个经常”,一是经常性查找问题。定期组织各级党员、干部梳理分析自身存在的问题、群众反映强烈的问题,特别是对党员“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等情形,列出负面清单,组织党员时时警醒、对照查找。二是经常性思想见面。各级党组织要开好民主生活会和组织生活会,用好批评和自我批评这个武器,对存在的问题自觉认领、主动改进。三是要经常性组织整改。对一般性问题,要即知即改、立行立改;对普遍存在的共性问题,要开展专项整治,集中力量重点突破。要举一反三、标本兼治,把制度建设贯穿于问题整改全过程,以解决突出问题的新变化新气象不断彰显学习教育新成效。

三、推进举措

(一)坚持领导率先垂范,做到“四个带头”带头抓学习。各党委(党组)理论中心组要结合上级政策要求和本市工作实际,按年度制定学习计划,明确学习主题,每季度至少组织一次专题讨论。围绕“任丘精神”的深刻内涵,市委理论中心组要带头学习研讨,带动全市各级党员干部积极参与“任丘精神”解放思想大讨论,真正做到领导干部先学一步,学深一层。带头讲党课。在市级层面,依托“领导大讲堂”,由县处级领导或市直主要部门“一把手”围绕传达上级文件精神和市委市政府决策部署,定期讲授专题党课;在乡科级层面,依托本单位“业务学堂”,由科级以上党员干部结合实际工作和业务需要,定期讲授专题党课;在基层党支部,各级党组织书记要依托每月“党员活动日”,深入一线为基层党员讲授党课,县处级干部每年至少讲1次,乡科级以上干部每季度至少讲1次,党支部书记每月至少讲1次。带头转作风。党员领导干部要带头践行“三严三实”要求,严格执行中央八项规定,在开展“一问八清理”和落实“一准则一条例”方面带头自查自纠,检视自身存在的差距和不足,细化实化整改举措;结合职责分工带头进行述职、履职、辞职公开承诺,通过正向激励、反向倒逼的方式,督促党员干部转变作风、积极作为。带头落实双重组织生活制度。党员领导干部既要参加领导班子民主生活会,又要依托机关“党员活动日”,以普通党员身份,参加所在支部的组织生活,严肃认真开展批评与自我批评,如实汇报工作,深入查摆问题,共同接受教育。

(二)坚持不懈加强党支部建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,推动思想政治工作落实到支部、从严治党落实到支部、群众工作落到支部,使之真正成为教育党员的学校,团结群众的核心,攻坚克难的堡垒。一是加强党支部书记队伍建设以年底“两委”换届工作为契机,认真摸排、分析研判,通过选举或选派等方式,健全建强农村党支部班子。有针对性地加强党支部书记后备人才培育和储备,大力推进“三支队伍”建设。认真落实党支部书记“万人培训计划”,按照省办示范班、市办重点班、县级兜底培训的模式,分期分批开展党支部书记轮训。举办“两新”组织党支部书记示范培训班,采取实地观摩、经验介绍、交流分享、业务讲解等方式开展培训,不断增强党支部书记思想政治素质和业务工作能力。认真落实《河北省村党组织书记退出办法(试行)》,建立完善农村党支部书记退出机制。二是完善“两新”组织党组织设置。强力开展非公经济和社会组织党的组织和工作覆盖集中攻坚行动,根据产业结构、经济组织形式和党员流动变化,合理设置党支部,有效扩大党的组织和工作覆盖。按照经历、学历、专业特长等条件,将机关党员志愿者选派到企业分别担任发展、文化、管理、技术顾问,采取片区联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建、龙头带建等方式,联合建立党支部;依托“包联帮”活动,组织市直机关党员志愿者,到企业蹲点服务、破解难题,转移组织关系建立支部,确保实现组织覆盖。三是创新农村党组织管理方式。认真落实《关于推行基层党组织抓党建、保稳定、促发展动态量化管理制度的实施意见》(任字[2017]26号)要求,围绕基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本设施等党建任务,大力推行农村党组织星级管理制度,引导农村党支部主动争星、定期评星,解决群众关注的重点难点问题,推动全市乡村重点工作的开展。严格落实请示报告、三议四办、阳光村务、坐班值岗等制度,进一步规范村务运行机制,确保各村谋好事、干成事、不出事。四是加强制度建设和经费保障建立党支部工作经常性督查指导机制,指导党支部健全和落实各项工作制度。不断规范基层党组织按期换届、发展党员、党费收缴、党员教育、流动党员管理、不合格党员处置等工作,以制度化促进常态化。持续推进软弱涣散党支部整顿工作,按照党群部门包“软”村、综治部门包“乱”村、经济部门包“弱”村原则,扎实开展“包百村、联百企、帮千户”活动。严格落实基层党组织运转经费标准,配套制定经费管理办法,逐步提高农村干部基础职务补贴标准,增加村级活动场所建设经费投入,为党支部开展工作和活动提供必要保障。

(三)全面推行“党员活动日”制度把每月的25日左右作为农村、社区“党员活动日”,把每月第一个星期五作为机关、“两新”组织“党员活动日”,集中开展“学习、议事、服务”活动,规范党内组织生活,激发党员队伍活力,为推进“两学一做”学习教育常态化制度化搭建重要平台。一是明确活动主题要以“两学一做”为主要内容,针对不同类型党组织和党员工作实际,围绕上级政策要求、全市重点中心任务等动态因素,明确每月“学习、议事、服务”主题和活动开展方式,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。二是创新活动形式坚持形式服务内容、服务主题,做到既形式多样又氛围庄重。充分利用党校、红色教育基地等开展开放式组织生活;积极探索运用“互联网+”开展学习教育,通过建立微信“党支部”、设立党建公众号、发放便携式收音机等途径,解决长期外出、卧病在床党员无法参加组织生活问题;用好村内广播喇叭,通过每月通报活动情况、及时宣传上级政策、定期播放党课音频等方式,最大限度扩大党的声音覆盖面,增强党组织向心力;落实普通党员讲党课制度,引导普通党员联系实际讲党课,注重运用身边事例现身说法,强化互动交流、答疑解惑,增强党课的吸引力和感染力。继续深化拓展“我到基层讲党课”活动,组织省内专家、先进模范、离退休干部等到基层讲党课。三是规范制度管理。坚持乡镇包片、包村干部列席制度,把控活动流程、强化宣传引导、确保活动实效;规范使用《党支部工作手册》,如实记载党员考勤、活动内容、决策事项等情况,做到事事留痕。坚持每月5日前将活动图片上传百度云盘,确保有图有真相,为农村党组织星级评定提供依据。实行市委组织部列席督导制度,每月对农村党支部开展活动情况进行随机抽查列席,对不经常、不认真、不严肃的,及时批评指正。

(四)建立完善及时发现解决问题机制各级党组织和党员要坚持学做结合,强化问题意识,突出问题导向,把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注重听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。一是认真落实民主生活会制度每年底,各级党员领导班子要开展民主生活会,对照党章党规要求和系列讲话精神,深刻剖析自身存在问题,开展严肃的批评与自我批评,并针对民主生活会提出的突出问题和薄弱环节,制定整改措施,限期进行整改。要把民主生活会开展情况纳入领导班子及其成员履行全面从严治党责任的考核内容,作为考核评价领导班子的重要依据。要把本地本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,认真开展警示教育。二是认真落实组织生活会和民主评议党员制度各党委(党组)要结合实际,每年度研究制定开展组织生活会和民主评议党员的工作方案。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。每年年底前,以党支部为单位召开全体党员会议,结合年度“先锋指数”星级评定结果,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,组织党员开展民主评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬。运用民主评议结果,严格稳慎处置不合格党员。三是认真坚持谈心谈话制度党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,交换意见,及时发现问题。党委(党组)书记与班子成员每半年至少开展一次谈心谈话,班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话。党支部书记要经常与党员谈心谈话,发现问题及时提醒。

(五)持续开展“两学一做”主题实践活动。各级党组织要根据不同领域不同行业工作实际,继续开展主题鲜明、形式多样的主题实践活动,引导党员在活动中践行“四讲四有”标准,推动全市各项工作顺利开展。一是深化开展“亮身份、作承诺、当表率”活动。倡导党员“公开戴牌亮责、自觉承诺践诺、争当学做表率”,规范行为举止,接受群众监督。深化开展“我家有党员,大家向我看”“戴牌宣誓、表态承诺”等主题实践活动,引导党员在日常生活中自觉对照党员标准,发挥联系服务群众作用。组织引导广大党员亮出奋发有为、甘于奉献的光辉形象;亮出勇于担当、敢于负责的精神状态;亮出冲锋在前、事竞一流的实际行动,引领带动全市上下加快建设“成长之城、大美任丘”的步伐。二是全面开展党员“立足岗位作贡献”系列活动要积极开展设岗定责、承诺践诺、在职党员到社区报到、结对帮扶、志愿服务等活动,推行佩戴党徽、摆放工作牌、悬挂党员户标牌、发放党员服务卡、成立党员突击队、一站式服务、全程代办等有效做法,为党员发挥先锋模范作用搭建实践平台。探索党员发挥作用情况反馈机制,将党员开展志愿服务、设岗定责等情况与工作实绩考评考核挂钩,教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作,在推进各项事业发展中奋发作为。加大优秀党员的培树宣传力度,在“任丘新闻”开设“党员风采”栏目,以纪录片形式将党员先进事迹亮出来、推出去,真正实现用身边事教育身边人。根据形势和任务需要,及时表扬奖励优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织,在广大党员中树立创先争优的正面导向。三是开展“万名党员进党校、学思考评筑根基”活动。市委党校作为党员干部教育培训的主阵地,要制定常态化的培训方案和培训制度,确保科级以上干部在党校学习时间不少于每周2学时,基层党组织书记每年不少于24学时。各基层党委和市直部门党组织也要利用“机关讲堂”“党员活动日”等载体,每年至少组织2次全体党员集中轮训,培训时间每年不少于24学时。要将参加培训情况作为党员干部实绩考核和年度评议的重要内容,定期学习笔记、心得进行晾晒和展览,切实增强党员干部学习积极性,提升业务理论水平。四是规范开展升挂国旗、重温誓词等礼仪教育活动。全市乡科级单位及其下设派出机构、中小学校和国有企业,要严格落实《关于在机关、企事业单位规范升挂国旗的通知》任学组发[2017]2号要求,规范设置国旗旗杆、定期举行升旗仪式,通过礼仪教育弘扬爱国主义精神,强化党员“四种意识”;依托“七一”“八一”“十一”等重要节日,组织党员到红色爱国主义教育基地开展面对旗、重温入党誓词活动,进一步增强党员归属感和使命感。

(六)加强党员教育信息化建设适应信息化迅猛发展对学习思维方式的深刻影响,积极运用信息技术和网络手段推进党员学习教育。积极组织党员依托全省统一建立的12371党员教育服务网,开展网上学习。通过“任丘党建网”“爱任丘”微信易信公众号、“爱任丘谋发展”贴吧、远程教育平台等网络媒体,及时推送系列微党课、微动漫、微视频等图文学习资料,方便党员随时随地开展学习,以信息化手段推进“两学一做”学习教育常态化。

四、组织领导和保障措施

全市“两学一做”学习教育常态化制度化工作在市委领导下开展,继续设立“两学一做”学习教育协调小组,切实抓好组织协调、督导指导和宣传报道等工作。全市各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,精心组织推动,抓常抓细抓长,以钉钉子精神抓好落实落地。

(一)强化责任落实。各党委(党组)要切实履行主体责任,每年初,要主持召开专门会议研究部署“两学一做”学习教育,制发具体工作方案,明确学做内容和具体举措,督促指导所辖党支部扎实开展各项活动。党委(党组)主要负责同志作为第一责任人,要亲自抓谋划、抓推动、抓落实;党委(党组)班子成员要落实“一岗双责”,结合分管工作加强组织指导;基层党组织书记作为直接责任人,负责本支部学习教育各项工作的具体实施。要把组织开展学习教育情况,作为党委(党组)书记、党支部书记述职评议考核,基层党组织星级评定的重要内容,倒逼各级党组织书记积极履职尽责,促进学习教育长效展。

(二)强化督导考核。采取定期联查、易信检查、电话访查、实地核查、随机抽查等“五制督查”方式,定期进行督促检查、分析评估、指导推动,实现督察全覆盖。继续发挥市乡“两学一做”学习教育协调小组办公室和督导组的作用,定期组织专门力量到基层党支部列席抽查,了解真实情况,加强工作指导,及时发现解决问题。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的,依照《中国共产党问责条例》和有关规定,严肃批评、追责问责。

(三)强化舆论宣传。市委宣传部要制定宣传计划,按照“具体化、接地气、有实效”的要求,加强宣传引导。要充分运用传统媒体和党建网、贴吧、微信、易信等新兴媒体,以喜闻乐见的形式,大力宣传中央和省市委精神、本地经验做法和学习教育取得的成效,扩大学习教育覆盖面和影响力特别要把镜头、话筒、笔头对准基层的党员干部和普通群众,用鲜活生动的事例来反映成效。市委将在“爱任丘谋发展”贴吧建立主题贴,在电台、电视台开辟专栏,深入宣传学习教育中涌现出的典型做法和典型事迹,广泛接受群众监督,听取群众的意见建议,努力营造浓厚的舆论氛围。

 

 

 

 

 

 

 

中共任丘市委“两学一做”学习教育协调小组办公室     2017629日印发


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