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关于开展2017年“包百村、联百企、帮千户”活动的实施意见

发布时间:2017/6/5 10:43:23 点击量:

 

关于开展2017年“包百村、联百企、帮千户”活动的

实施意见

 任学组发〔20173

为深入贯彻落实党的十八届六中全会提出的“将保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求”精神,进一步完善和落实党员干部直接联系群众制度,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,引导全市广大干部深入基层、深入群众,围绕“九个新提升”目标,问政于民、问需于民、问计于民,在服务基层、为民办事、解决群众急难盼怨的问题中,唱响“崇尚实、倡导干,贵在抓落实”的主旋律,经研究决定,在市直部门和单位继续开展“包百村、联百企、帮千户”活动。现提出如下实施意见:

一、工作目标

开展“包百村、联百企、帮千户”活动,是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体,是确保“九个新提升”各项任务落到实处的有力举措。要坚持以大力加强基层组织建设为重点,以后进村整顿转化、创建基层党建示范区和美丽乡村建设为抓手,引导机关干部下基层、接地气、干实事、当表率,进一步推动机关单位与农村、企业结对共建、互帮共促,全力建设成长之城、大美任丘。具体达到以下五个目标:

——基层组织建设实现巩固提升落实抓基层党建工作责任,以农村党组织星级管理为抓手,进一步提高党组织的凝聚力和战斗力;以党员活动日为抓手,进一步规范组织生活;以农村党员“先锋指数”为抓手,进一步增强党员“四种意识”;以加强“两新”组织党建为抓手,进一步扩大组织和工作覆盖,打造一批叫得响、过得硬基层党建示范区。

——农村农业发展实现巩固提升统筹专项涉农资金,稳步推进基层饮水、用电、道路、文化、环保等基础设施建设,促进农村生产生活条件明显改善;挖掘农村资源要素增收潜力,盘活土地、房屋、集体资产,进一步增加农村集体收入;加快发展特色农业,因地制宜建设农业产业园,推进“互联网+”现代农业建设,积极完善村级电商便民服务站,不断拓宽农业发展渠道。

——企业创新发展实现巩固提升。以强化非公企业党建工作为引领,培育科技型中小企业、科技小巨人和高新技术企业,引导更多企业申请专利、注册商标、建设研发平台;依托京津人才资源优势,服务雄安新区建设,引进高端人才、创新团队;围绕企业发展实际难题,真正使影响和阻碍企业发展的瓶颈得到有效破解,推进企业晋级升位,实现非公经济的大发展。

——重点项目任务实现巩固提升配合推进全市重点项目和重点任务,对项目涉及重点村庄,积极落实宣传发动、拆迁拆违、政策解释、矛盾调处任务;推进各村实现天然气入户全覆盖,大力开展植树造林,确保各项工作准备充分,配套服务高效到位,全市重点工程项目、市级工业园区建设顺利实施,气化任丘、农村绿化等重点任务圆满完成。

——干部队伍作风实现巩固提升推动市直机关干部在联系基层、服务群众过程中,践行“包容开放、诚实守信、崇德向善、奉献担当、真抓实干、追求卓越”的任丘精神,以干部“辛苦指数”提升群众“幸福指数”,使机关工作作风显著增强,干事创业热情充分激发,夙兴夜寐、激情工作成为常态,打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“铁军”。

二、工作任务

开展“包百村、联百企、帮千户”活动,要把为村庄谋发展、企业办实事、为群众解难题、为项目打基础摆在突出位置,为成长之城、大美任丘建设夯实基础、增添助力。

(一)包百村:扎实完成七项工作任务1.建强村级班子。协助乡镇党委建强村级班子,突出抓好星级管理机制,引导各村对照星级标准落实任务,年底普遍实现升星晋级。重点抓好后进村整顿转化,班子不健全的要配齐配优,特别是党组织书记空缺的要协助物色人选,着重从民营企业家、外出务工人员、复退军人中发现人才,推荐给乡镇党委;班子软弱涣散的要进行集中整顿,帮助协调关系,化解突出问题。从下半年开始,积极协助市乡党委做好村“两委”换届准备,帮助规范换届程序、普及选举知识、调处矛盾纠纷等,确保换届圆满顺利。2.规范组织生活。组织党员每月开展以学习、议事、服务为主要内容的“党员活动日”,每月带头讲专题党课,组织承诺述评、研究村务工作、开展服务活动。切实发挥“指导员”和“监督员”的作用,在全程参加所在村专题组织生活会,帮助村党组织和“两委”班子成员查摆问题,协助做好民主评议党员工作。3.抓好队伍建设。抓好党员队伍,指导各村严格按照发展党员“568”模式,做好发展党员工作。规范落实先锋指数制度,引导党员展作为、当先锋,将成绩记录在《先锋手册》,通过党员活动日讲成绩、说亮点,树立良好形象。培养村级后备干部队伍,指导每村培育2—3名后备干部人选。抓好农村致富带头人队伍,注重把致富带头人培养成党员干部,把党员干部培养成致富带头人。4.完善村务机制。指导各村严格落实“双向承诺”制度,积极谋事干事,定期向党员群众汇报工作,征求意见建议;每半年,参与乡村两级“双述双评”;严格落实“阳光村务”工作要求,按时完成固定、网络公开,规范约束农村干部干事行为;严格落实请示报告、“三议四办”等村务运行制度,规范留存会议签到、纪录、决议、影像等相关档案资料,确保各村干成事、不出事。5.夯实党建阵地。以村“两室”建设为重点,协助抓好村内文化广场、公园游园、“阳光村务”公开栏等设施建设,年底前消除无村级组织活动场所或村级组织活动场所危旧狭小问题。以此为依托,帮助各村打造高标准“便民服务室”,设置社会保障、计划生育、民政救助、电商服务等窗口,严格落实村干部坐班值岗制度,公开服务内容、安排服务人员、明确办理期限,实行民事村办、全程代理“一站式”服务。6.服务重点工作。围绕气化任丘、乡村绿化、项目建设、城乡统筹发展等全市重点工作,着力搞好政策宣传,加强思想动员,为征地拆迁工作做好准备;深入走访调研、排查隐患,协同乡镇党委做好矛盾调处工作,为项目建设营造良好环境;发挥部门职能优势,在规划、土地、交通、电力等方面,搞好配套服务和政策对接,推动项目早日落地落成;积极推进农业产业化,扶植壮大村内主导产业,促进农业增效、农民增收,使农民群众得到真真正正的实惠。7促进乡风文明。坚持因村制宜,指导成立大鼓队、秧歌队、广场舞队等文化组织,经常性地组织开展文化娱乐活动,树立健康文明、积极向上的农村生活新风尚,全面提升农村文化内涵;建立健全民调会、巡逻队、红白理事会等村级组织,实施节俭办婚丧,村内无群体访、越级访等案件发生,确保村情和谐稳定,邻里和睦团结,推动各村成为移风易俗示范村。

(二)联百企:扎实完成五项工作任务1宣传党的政策。积极宣传十八届三中、四中、五中、六中全会精神和市委、市政府方针政策,引导和帮助企业认真贯彻落实市委、市政府各项决议;广泛听取企业负责人、管理人员和生产一线员工各种诉求和期望,把市委、市政府的关心带下去,把企业的呼声带回来。2开展党建工作。帮助企业党组织建立健全“三会一课”、321工作模式三培养两推荐等党建制度,围绕企业发展、管理提效、技术改造、企业文化等创新载体,开展富有成效的党建活动帮助企业培养入党积极分子,做好发展党员工作,引导党员发挥先锋模范作用;帮助企业党组织完善硬件设施,积极打造非公企业党建示范点。3凝聚职工群众。教育引导职工群众增强政治认同感,维护职工正当权益,汇聚推进改革发展的正能量,构建和谐劳动关系不断增强党组织在基层党员群众中的向心力和号召力。4解决发展难题。利用部门熟悉政策和项目申报程序、人脉资源广等优势,积极帮助企业解决好影响项目建设和生产过程中的用地、用水、用电、用工等难题;监督杜绝向企业乱收费、乱摊派、吃拿卡要等扰企行为。5引导转型升级。抓好企业提档升级,有效运用项目申报、财税奖补、用地保障、技改补助、融资支持等政策与服务的激励手段,积极引导和督促企业通过加强项目建设、技术改造等途径迅速转型,淘汰落后产能。

(三)帮千户:扎实完成五项工作任务。1.全面摸排,掌握底数。深入开展走访调研,准确掌握村情概况、党员情况、贫困人员、产业基础等第一手资料,建立起《工作台账》。工作组每人分包3—5个困难户、党员户或致富带头人,定人联户结对,压实工作责任。2.宣传政策,坚定信念。广泛宣传党和政府政策、措施,引导困难群众正确看待形势和困难,坚定对未来美好生活的信心;引导党员积极参加党员活动日,发挥先锋模范作用,争当星级党员;引导致富带头人向党组织靠拢,在带领群众致富上发挥作用。3.传递温暖,解决难题。全面了解贫困户的生产生活困难,采取多种方式进行救助和帮扶,帮助他们渡过难关,解决好大病救治、子女上学、危房改造等实际困难。建立致富带头人台账,在土地流转、项目审批、资金信贷、技术支持等方面,为他们争取政策支持,弥补发展短板。4结对帮扶,互帮共促。引导致富带头人与困难户结对,指导其通过吸纳就业、传授技能等多种途径,带领困难群众致富增收;引导党员户与致富带头人结对,指导带动致富带头人围绕村务建言献策,积极参加志愿服务、公益募捐等活动,最大限度发挥示范辐射效应。5.组织培训,提升能力。坚持分类指导,组织开展种植技术、岗位技能、经营理念、新型产业等方面培训,对困难户在致富信息、技术和就业指导等方面给予帮扶;对致富带头人在企业发展、产品营销、产业升级等方面给予指导,帮助困难户实现脱贫增收,协助致富带头人将企业做大做强。

三、组织实施

(一)选派骨干力量。各市直部门和单位要选派1名班子成员担任工作组长,选派2名股级干部或副科级后备干部担任组员,组成工作组分包1个活动重点村,联系1个企业,帮扶10户以上农村困难户、党员户或致富带头人。工作组组长要兼任村“第一书记”,全程参与指导村庄各项工作。乡镇党委要为每个工作组选派1名包村干部担任联络员,加强工作协调。

(二)明确工作职责。工作组每月入村工作不少于4天,到企业不少于4次。每月10日、25日要到村开展服务活动。市直部门和单位“一把手”是“包百村、联百企、帮千户”活动的直接责任人,要亲自谋划、亲自推动、抓好落实。乡镇党委要做好沟通协调,每个重点村都有至少1个班子成员联系,积极配合工作组推动工作开展。市级领导干部每人分包所联系乡镇的后进村、1个企业、1户困难群众,加强督查指导,推动工作落实。

(三)严格日常管理。建立目标管理机制,工作组将各村“双向承诺”目标,气化、绿化等重点工作任务事项进行细化分解,明确工作目标、工作任务、完成时限、时间节点和责任人,每月上报工作进度,通过易信、蓝信反馈进展情况。建立动态积分管理制度,在党建工作、引进项目、资金帮扶、惠民实事、信访稳定方面按绩积分,以定量化手段评价工作组帮扶效果,相关情况在全市范围内通报。

(四)加强督导考核。通过定期检查、实地核查、随机抽查等方式,加强对工作组的督导检查,对搞形式、走过场,敷衍了事、推诿扯皮,在群众中造成不良影响的,在全市通报批评;出现严重问题的,依法依规追究当事人责任,对派出单位主要负责人进行诫勉谈话。对工作积极、事迹突出的,市电台、电视台开辟专栏进行大力宣传。年底,结合工作积分、村庄星级、乡镇推荐等情况对各工作组进行综合考核,结果纳入三干会表彰,工作实绩突出、成效显著的评为“优秀工作组”,切实树立励先策后、奖优罚劣的工作导向。

 


 


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